La reasignaci\u00f3n de las viejas funciones del organismo en una nueva unidad mantiene las trabas impuestas al sector e incrementa los requisitos para operar; hay incertidumbre por la cuota Hilton.<\/p>\n
“Si queremos que todo siga como est\u00e1, es necesario que todo cambie”, es la frase m\u00e1s famosa de la novela El Gatopardo , de Giuseppe Tommaso di Lampedusa, y, seg\u00fan muchos operadores del mercado agropecuario, el principio que explica la reciente eliminaci\u00f3n de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (Oncca) y su reemplazo por la nueva Unidad de Control y Evaluaci\u00f3n de Subsidios al Consumo Interno, que, seg\u00fan los consultados, tiene caracter\u00edsticas id\u00e9nticas al organismo eliminado, pero exige m\u00e1s requisitos para operar.<\/p>\n
“Esto es gatopardismo puro. La nueva unidad es lo mismo que la Oncca, pero con m\u00e1s burocracia y m\u00e1s manos interviniendo en las decisiones, lo que aumenta las posibilidades de discrecionalidad”, dijo el presidente de la C\u00e1mara de la Industria y el Comercio de Carnes de la Rep\u00fablica Argentina (Ciccra), Miguel Schiariti.<\/p>\n
Para el empresario, “pareciera que eliminaron la Oncca y la cambiaron por algo muy parecido para esconder debajo de la alfombra los pecados del antiguo organismo”. Con esta visi\u00f3n coincidi\u00f3 el presidente de la Sociedad Rural Argentina (SRA), Hugo Luis Biolcati. “Da la sensaci\u00f3n que lo \u00fanico que cambi\u00f3 de la Oncca es el cartel de la puerta”, dijo Biolcati.<\/p>\n
Los consultados tambi\u00e9n criticaron la redacci\u00f3n de las resoluciones que reasignaron las funciones de la ex Oncca, ya que crean confusi\u00f3n sobre una serie de temas, como qui\u00e9n manejar\u00e1 los Registros de Operaciones de Exportaci\u00f3n (ROE) y qui\u00e9n tendr\u00e1 el poder efectivo en la unidad, entre otros temas. Este \u00faltimo no es asunto menor, porque si bien hay nada menos que tres ministros, un secretario y presidente con poderes en la nueva unidad de control (los ministros de Econom\u00eda, Amado Boudou; el de Agricultura, Juli\u00e1n Dom\u00ednguez; de Industria, D\u00e9bora Giorgi; el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, y hasta el presidente de la AFIP, Ricardo Echegaray), no hay figura clara que tenga plenos poderes en el organismo nuevo.<\/p>\n
“Las resoluciones est\u00e1n llenas de errores. Para empezar, la norma indica que en todo formulario que se tramite se debe anotar la leyenda “Oncca en disoluci\u00f3n”, cuando un decreto disolvi\u00f3 el organismo, es decir que ya no existe”, dijo Schiariti. “Por otro lado, ninguna de las resoluciones le devuelve a Agricultura las facultades de control del comercio de granos y hacienda que esta cartera le cedi\u00f3 a la Oncca. Por ende, por este vac\u00edo, hoy qui\u00e9n tendr\u00eda que decidir, entre otras cosas, qu\u00e9 novillo es para Hilton y qu\u00e9 animales van al consumo interno tendr\u00eda que ser Boudou”, acot\u00f3.<\/p>\n
Una de las confusiones que se observan en las normas que asignaron funciones a la nueva unidad es que asigna los ROE en forma simult\u00e1nea al Ministerio de Agricultura y a la nueva unidad. “Hay falta de claridad sobre este punto, ya que se habla de que el Ministerio de Agricultura es el iniciador del tr\u00e1mite del ROE pero tambi\u00e9n se dice que se puede tramitar en la unidad nueva de control de subsidios”, indic\u00f3 Schiariti.<\/p>\n
Otro de los puntos que generaron cr\u00edticas entre los consultados fue la creaci\u00f3n de un registro superpuesto al registro de operadores, con una vigencia de 30 d\u00edas. “Se supone que tengo que renovar el registro cada 30 d\u00edas, y que cada mes nos van a poner en remojo a ver si me port\u00e9 bien con el Gobierno o no, y me pueden extorsionar con sacarme del nuevo registro. Esto genera m\u00e1s discrecionalidad y un nuevo pisoteo al operador”, se\u00f1al\u00f3 un empresario de la industria frigor\u00edfica que pidi\u00f3 reserva de identidad.<\/p>\n
“La resoluci\u00f3n tampoco aclara qu\u00e9 aptitudes hay que tener para estar en el nuevo registro, as\u00ed que supongo que esto dar\u00e1 lugar para m\u00e1s manejos poco transparentes”, acot\u00f3 un exportador.<\/p>\n
Finalmente, los operadores cuestionaron la figura del secretario a cargo de la nueva unidad que controlar\u00e1 el comercio agropecuario. “Este secretario no tiene funciones, por lo cual ser\u00e1 m\u00e1s que un secretario de actas cuyo rol, supongo, ser\u00e1 perseguir a los ministros para que firmen resoluciones. Si no le dan atribuciones espec\u00edficas a este funcionario, estar\u00e1 bajo el control de alg\u00fan otro, y no me extra\u00f1ar\u00eda que ese sea Moreno”, dijo Schiariti.<\/p>\n
En s\u00edntesis, los consultados coinciden en que pareciera que el nuevo organismo s\u00f3lo aumentar\u00e1 el poder de Moreno sobre las ventas del sector. “En las nuevas resoluciones no se cre\u00f3 una figura que parezca tener el poder sobre el comercio, como podr\u00eda ser el presidente de la Oncca antes, lo que confirma la teor\u00eda que Moreno tiene m\u00e1s poder ahora. Adem\u00e1s, el control de los pre-ROE no se lo dieron a la nueva unidad y los sigue teniendo \u00e9l, as\u00ed que todo lleva a pensar que seguiremos en manos de Comercio Interior”, se\u00f1al\u00f3 un operador del mercado de carnes. “Hicieron una ensalada para darle el poder a Moreno y quitarle claridad y transparencia al sistema de control del comercio agropecuario”, sintetiz\u00f3 Schiariti.<\/p>\n
Otro de los errores apuntados por los operadores en la normativa que regul\u00f3 el funcionamiento del ente reemplazante de la Oncca es que no se reasign\u00f3 la administraci\u00f3n de la Cuota Hilton.<\/p>\n
“Hoy la Hilton no tiene destino ni administrador. Nadie sabe qui\u00e9n la va a manejar”, destac\u00f3 Schiariti.<\/p>\n
Los empresarios apuntaron que los varios errores detectados en la regulaci\u00f3n de la unidad que reemplazar\u00e1 a la Oncca se deben al apuro con que se sancion\u00f3 la eliminaci\u00f3n del organismo. “Teniendo un Ministerio de Agricultura y con dos dict\u00e1menes en Diputados para tratar una ley para la Oncca, y a tres d\u00edas del inicio de las sesiones ordinarias, no hab\u00eda ni necesidad ni urgencia como para eliminar el organismo por decreto”, se\u00f1al\u00f3 Marcelo Rossi, ex presidente de la Oncca cuando esta no era un megaorganismo a cargo de subsidios y permisos de exportaci\u00f3n.<\/p>\n
“Esto no fue una medida sorpresiva, sino muy improvisada”, apunt\u00f3.<\/p>\n
“Es evidente que han tratado de sacar de la escena p\u00fablica un organismo denunciado y tomar la iniciativa en un tema que estaba en manos de la oposici\u00f3n sin reparar en las consecuencias”, acot\u00f3 el ex presidente de la Oncca.<\/p>\n
Para el diputado Christian Gribaudo (Pro-Buenos Aires), que en 2009 y 2010 investig\u00f3 al organismo eliminado, las acciones del Gobierno deben ser corregidas por el Congreso. “Las \u00faltimas decisiones del Gobierno confirman nuestra opini\u00f3n de que el Congreso debe intervenir”, dijo Gribaudo. “Vamos a trabajar para que la oposici\u00f3n se ponga de acuerdo y deshaga estos desastres que hizo el Gobierno. Ser\u00eda bueno poder lograr que se derogue el decreto y debatir nosotros la reforma del organismo, para que vuelva a sus funciones originales”, dijo el legislador<\/p>\n
Mercedes Colombres
LA NACION<\/p>\n
LECHERIA
Los menos afectados<\/span>
Dentro del esquema dise\u00f1ado por la ex Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (Oncca), los controles a la lecher\u00eda fueron los que menos trascendieron. Pero el misterio de los ROE blanco (permisos de exportaci\u00f3n a la lecher\u00eda) tiene su explicaci\u00f3n: las ventas del sector est\u00e1n manejadas por pocas empresas, que negocian en forma directa con el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno. Este mecanismo se mantendr\u00eda igual con la nueva unidad.<\/p>\nGRANOS
En manos de Moreno y la Oncca<\/span>
Para la exportaci\u00f3n de granos, hay situaciones diferentes. Los ROE de la soja, que no se consume en el mercado interno, son autom\u00e1ticos. Para el trigo y el ma\u00edz, el manejo es similar al de la leche. Moreno negocia con las cerealeras los vol\u00famenes a exportar en relaci\u00f3n con el consumo interno y fija los precios topes del cereal a pagar a los productores. Sobre la base del cupo de exportaci\u00f3n se dan los ROE.<\/p>\nCARNES
El mercado m\u00e1s intervenido<\/span>
La carne fue el rubro m\u00e1s intervenido por la Oncca. Con el encaje exportador (que oblig\u00f3 a vender en el mercado interno el 65% de lo producido) y los ROE a cuentagotas, la Oncca mantuvo un firme control sobre las ventas externas con la excusa de preservar el consumo interno. Se espera que el control se mantenga, sobre todo porque hoy el principal requisito para exportar es el preROE, en manos de Moreno. Parad\u00f3jicamente, nadie sabe qui\u00e9n manejar\u00e1 la Cuota Hilton.<\/p>\nFuente: La Naci\u00f3n, Suplemento Campo, 19 de marzo.<\/div>\n
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